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近日，國家發展改革委頒布了新修訂的《固定資產投資項目節能審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年6月1日起施行。

《辦法》加強與能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，補充完善節能審查變更、節能驗收、不單獨進行節能審查項目條件等制度要求，調整優化省級節能審查權限、強化節能審查服務指導等重點環節，并進一步加強節能審查事中事后監管，明確了相關違法違規行為的法律責任。

《辦法》主要修訂了以下幾方面內容：

一是加強政策有效銜接。進一步明確節能審查工作導向，加強《辦法》與完善能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，在節能報告編制和審查中對項目的化石能源和可再生能源消費、原料用能、碳排放等數據提供和應用提出要求。

二是補充完善制度要求。明確部門管理職責，加強協調聯動。優化節能審查變更、節能驗收、節能審查意見逾期、不單獨進行節能審查項目條件等既有制度，完善節能報告編制和審查要求，補充跨區域和打捆項目審查、項目數據調度等必要管理規定。

三是調整優化重點環節。將省級節能審查管理權限由5000噸標準煤提高至1萬噸標準煤，提升高耗能項目節能審查工作質量和效率，確保管精管好。聚焦節能審查行政許可關鍵環節，要求節能審查機關制定并公開服務指南，細化審查受理、逾期重新審查等環節規定，強化節能審查服務和工作指導要求。

四是加強事中事后監管。將節能審查有關情況作為節能監察和節能目標責任評價考核的重要內容，形成閉環管理。進一步明確未批先建、未按規定進行節能驗收、提供虛假信息等違法違規行為的處罰規定。

為推動節能審查制度落地落實，《辦法》對以下幾方面工作作出了規定：

一是加強工作統籌銜接。《辦法》明確部門管理職責，有效壓實各方責任。國家發展改革委負責制定節能審查相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，結合實際對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。要求縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門對本地區節能審查工作加強總體指導和統籌協調，特別是節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的，要加強部門間的工作銜接。

二是強化事中事后監管。《辦法》強化了節能審查事中事后監管相關要求。國家發展改革委實施全國節能審查動態監管，對各地節能審查實施情況進行監督檢查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。節能審查機關要會同相關行業部門組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。管理節能工作的部門要依法依規履行節能監督管理職責，加強節能審查信息的統計分析，作為研判節能形勢、開展節能工作的重要參考。

三是進一步明確法律責任。《辦法》細化未批先建、以不正當手段通過或逃避節能審查、未按規定開展節能驗收或驗收不合格即投入生產使用等情況的處罰處置措施，明確節能審查機關、節能服務機構、節能評審機構等有關工作人員違法違規的法律責任。強調要將建設單位、中介機構的違法違規行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開；對列入嚴重失信主體名單的，依法依規實施聯合懲戒措施。（來源：中化新網）